根據我市法治政府建設工作要求,現將我局2022年法治政府建設情況報告如下。
一、基本情況
(一)學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。我局把學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略與深化法治實踐、推進法治政府建設緊密結合起來,全面準確學習領會實質要義,努力在學懂弄通做實下功夫。深刻認識建設法治政府的重大意義,努力做好憲法學習宣傳貫徹,堅定不移地把法治政府建設加快向前推進。把法治政府建設擺在突出位置,不斷增強加快建設法治政府的責任感和緊迫感,在局黨組的領導下,推進法治政府建設各項任務落實,堅持用法治思維和法治方法防范和化解重大風險。。
(二)依法全面履行職能。一是服務創新主體,建強平臺載體,激發全社會創新創業活力。對企業產生的問題積極協調,全力服務保障經濟社會高質量發展。調動社會創新創業的積極性和主動性,促進邢臺經濟的發展。二是依法履行政府職能,進一步壓縮消除權力設租尋租空間。對權力清單、責任清單、負面清單實行動態管理。機構改革后,我局對本部門權力清單、責任清單,重新進行梳理,并通過市政府信息公開平臺及時對外公布。三是嚴格落實重大行政決策相關政策措施。落實重大行政決策合法性審查機制。堅持重大行政決策必須經合法性審查,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。涉及群眾切身利益的重大行政決策,充分征求公眾意見。為深入推進依法行政,加強行政權力的制約和監督,保護行政管理相對人的合法權益,促進行政執法工作程序化、規范化,根據《中華人民共和國行政處罰法》《河北省重大行政執法決定法制審核辦法》等有關規定,制定了相關制度。由政策法規和戰略規劃股負責合法性審查。四是全面落實《優化營商環境條例》。認真學習營商環境方面的法律法規,今年以來,我局牽頭起草了《沙河市關于進一步優化營商環境“N+1”措施》等系列政策文件。
(三)完善依法行政制度體系。一是加強黨對立法工作的領導,深入推進科學立法、民主立法、依法立法。我局及時完成地方立法項目的提出修改意見的任務,按要求完成相應地方性法規和政府規章的清理任務。鼓勵民眾參與立法,提高政府立法公眾參與度。完善政府立法聽取公眾意見機制,通過市政府信息公開平臺陸續公開了“重大行政執法決定法制審核流程圖”“行政監督流程圖”“行政處罰流程圖”“行政執法事項清單”等,利用網絡平臺宣傳法律法規。二是加強規范性文件管理監督。深入推進行政規范性文件合法性審核機制建設,提高審核能力,確保規范性文件合法有效。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》,全面提升規范性文件合法性審核工作水平。堅持規范性文件清理長效機制,對現行規范性文件進行全面清理,按要求完成了清理工作。
(四)行政決策科學化、民主化、法治化。我局堅持重大行政決策必須經合法性審查,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論;涉及群眾切身利益的重大行政決策,充分征求公眾意見。
(五)堅持嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法三項制度要求,全面推行行政執法公示制度,全面推行執法全過程記錄制度,全面推行重大執法決定法制審核制度。強化行政執法和行政執法監督信息化建設,推行網上辦案、執法公開、執法信息共享、行政執法監督。建立守法信用記錄制度,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗制度。我局認真落實執法證年檢考試制度,組織執法人員參加了年檢考試。加強行政執法監督。抓好《河北省行政執法監督條例》的貫徹落實,建立行政執法的日常監督工作機制。用好執法檢查、案卷評查、個案監督等手段。
(六)強化對行政權力的制約和監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。我局黨組切實履行主體責任,局黨組書記、局長李梅海同志多次過問法治政府建設工作。由我局承辦的人大建議和政協提案,滿意率達到100%。健全內部層級監督和權力制約,強化內部流程控制。明確了主管法治工作的委領導,政策法規與戰略規劃股具體負責我委法治政府建設相關工作。加強政務公開工作。拓寬政府信息公開渠道,推進重大建設項目批準和實施領域、社會公益事業建設領域等方面的政府信息公開工作,積極推動政務公開標準化、規范化建設。
(七)依法有效化解社會矛盾糾紛。構建維護群眾利益制度體系。健全社會矛盾預警、利益表達、協商溝通、救濟救助機制,加強重點領域社會治理。加強行政復議工作,發揮行政復議化解行政爭議的作用。加強行政復議、行政應訴工作。認真落實行政復議體制改革部署,以開展行政復議規范年活動為抓手,嚴把行政復議、行政應訴隊伍準入門檻,強化業務學習培訓,完善辦案程序,提升辦案能力,確保辦案質量。完善行政調解、行政裁決、仲裁制度。進一步完善行政裁決制度,充分發揮行政裁決化解矛盾糾紛作用。認真履行行政應訴職責,積極推行行政機關負責人出庭應訴制度。完善行政調解、行政裁決、仲裁制度。進一步完善行政裁決制度,充分發揮行政裁決化解矛盾糾紛作用。
(八)全面提高法治思維和依法行政能力。堅持領導干部學法用法制度。2022年我局制定了學法計劃,舉辦1次依法行政工作專題培訓會議,提高了局干部職工的法治思維和依法行政能力。同時,深入開展法治宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,將普法貫穿融入立法、執法、司法全過程。健全落實“以案釋法”制度,將以案釋法工作常態化、規范化。
二、存在的問題
今年以來,我局緊密結合發展改革工作實際,不斷深入推進法治政府建設工作,但仍然存在法治宣傳不夠、普法次數較少等問題。
三、下一步工作打算
一是加強法治培訓工作。除了每年參加市司法局組織的執法人員培訓考試外,還要結合工作實際組織發改系統自己的考試。
二是嚴格落實行政執法三項制度。各個執法事項嚴格按照流程辦理,并加強執法監督,確保嚴格規范公正文明執法,全面提高執法人員的法治思維和依法行政能力。
2023年1月8日